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          新京报:大城市放宽落户 谨防投资客借机炒房

          2019-04-12 06:53:14 来源: 新京报(北京)
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          数据来源:住建部《2017年城乡建设统计年鉴》

          大城市放宽落户 谨防投资客借机炒房

          落户、城镇化与房地产息息相关。4月8日,国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》(下称“《任务》?#20445;?#25552;到,城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

          一石激起千层浪,结合之?#23433;?#23569;城市发布的人才落户新政,引起市场热议。落户政策在打通户籍壁垒、促进人员流通、提供公平的教育与医?#39057;?#36164;源上,具有积极意义。此外,户籍?#27597;?#26159;新型城镇化的一部分,与房地产关?#21040;?#23494;。如今,国家发改委提出放宽落户条件,对于哪些城?#26032;?#24066;将产生什么影响?

          70城或将放宽落户

          《任务?#20998;?#20986;,要继续加大户籍制度?#27597;?#21147;度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限?#39057;?#22522;础上,城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

          值得关注的是,上述关于落户政策的表述,与此前的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(下称“《规划》?#20445;?#30340;表述有着很大的变化。《规划?#20998;?#20986;,合理放开城区人口100万-300万的大城?#26032;?#25143;限制,合理确定城区人口300万-500万的大城?#26032;?#25143;条件,严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。特大城市可采取积分?#39057;?#26041;式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。

          分析来看,100万-300万人口的城市,表述?#21360;?#21512;理放开”到“全面取消落户限制?#20445;?00万-500万人口的城市,表述?#21360;?#21512;理确定”到“全面放宽落户条件?#20445;?00万以上人口的超大特大城市,表述?#21360;?#20005;格控制”到“大幅增加落户规模”。总体来看,落户政策正全面放宽。

          在业内人士看来,放宽落户条件有助于降低人口导入门槛、加快农民的市民化进程,预计会形成一波新的红利,这其中就包括对于购房需求的提升。

          根据上述《任务》,从人口上来看,哪些城市将具备放宽落户的条件呢?

          住建部发布的《2017年城乡建设统计年鉴》显示,城区人口超过500万的城市有北上广深等一线城市,以及重庆、天津、成都、南京、武汉等二线城市。城区人口在100万-500万的城市近70个,其中300万-500万人口的城市分别有西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春、太原等;100万-300万的城市分别有太原、长沙、苏州、石?#26131;?#21335;昌、汕头、南宁、福州、无锡、合肥、东莞、乌鲁木齐、贵阳、洛阳、徐州、厦门、唐?#20581;?#23425;波、邯郸、兰州、临沂、淄博、常州、温州?#21462;?/p>

          专?#39029;平?#21050;激购房需求

          落户带来人口的流入,人口的流入带来居住、教育、医?#39057;?#21508;种衣食住行方面的需求。因此,落户与房地产密切相关。

          恒大集团首席经济学家、研究院院长任泽平在谈到房地产发展时曾提过一个观点:“长期看人口,中期看土地,?#21776;?#30475;金融”。在他看来,从房地产的供需角度看,人口是需求,土地是供给,金融是杠杆。所以房地产核心就是看人往哪里流动,这个区域土地供给情况,以及金融货币杠杆情况。

          对于放宽落户政策,易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,这或将强化各地人才落户等相关政策,对购房需求等影响比较大。其中,对于500万人口以下的大城市,要全面放宽落户政策,并全面取消重点群体落户政策,这意味着后续类似大中专院校毕业生落户方面,不仅不会设置障碍,而?#19968;?#21487;能会给予各类鼓励措施,诸如购房和租房补贴?#21462;?#21478;外,政策有较大突?#39057;?#36824;有超大特大城市,此类城市过去落户政策比较紧,有所调整,明确了要把社保和居住证等作为落户的主要因素,这样是有助于一些工作时间长、有比较稳定就业机会群体落户,这也体现了公平?#28020;?/p>

          在同策研究院总监张宏伟看来,落户新政主要是针对中小城市,?#20113;?#20154;口导入有一定的作用。在他看来,目前这些城市的房地产?#28304;?#22312;去库存压力,通过人口导入,将能够刺激购房需求,有利于去库存。

          中原地产首席分析师张大伟分析认为,目前来看,全国除了京沪,大部分城?#26032;?#25143;难度已经不大,放开落户政策,有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源。对房地产市场来说,也有?#23435;?#23450;的市场需求。

          但一位不愿具名的房企高管给出不同看法:“落户新政对于推动城镇化进程,有一定的作用,但不能估计过高。因为政策主要还是推动农村人口进城落户,随?#25490;?#26449;土地制度?#27597;?#21644;农村土地确权,越来越多的农村人,不想放弃农村的土地和房产权益,进城而不一定落户,因此,对楼市不会有太明显的影响。”

          警惕投资客借政策落户购房

          事实上,此前已经有不少城市放宽了落户限制。中原地产统计显示,在2019年发布各种人才引进与落户政策的城市已经超过50个,从力度与数量来看,刷新历史纪录。特别是二三线城市,人才引进与落户政策井喷。

          4月3日,杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》,其中指出“全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的,可直接落户”。此前,杭州的落户政策要求,45周岁以下本科人才及35周岁以下专科人才,在杭居住满一年及以上并连续缴纳一年以上的社会保险(不含补缴)。

          值得关注的是近期石?#26131;?#20986;台的“零门槛”落户政策。3月18日,石?#26131;?#21457;布新政称,全面放开城区、城镇落户,民众仅凭?#29992;?#36523;份证、户口簿就?#19978;?#33853;户地?#27801;?#25152;申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇,配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。

          仅凭?#29992;?#36523;份证、户口簿就可以落户,可以说基本是“零门槛?#20445;?#22312;吸引人才方面,石?#26131;?#21487;谓拿出了最大的诚意。此外,包括杭州、南京、西安、武汉、郑州、天津、长沙、成都等城市?#23478;?#25191;行了宽松的人才落户规定。

          落户政策在争夺人才的同时,也变相降低了购房门槛。众所周知,多数城市的限购政策,多以户籍为衡量标准。大多数城市的购房标准?#38469;?#26412;地户籍可购房?#25945;祝?#22806;地户籍可购买一?#20303;?/p>

          张大伟表示,人才政策变相地降低了限购门槛,将人才吸引来之后,推向本来就供需结构紧张的房地产市场,这明?#28304;?#26469;了房地产市场的上涨预期。“大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备,简单的吸引只能导致房地产市场波动,甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城?#26032;?#25143;购房的可能?#28020;!?/p>

          本版?#23578;?新京报记者?段文平

          江泽文 本文来源:新京报 责任编辑?#33322;?#27901;文_NO2031

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